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五大發展理念 指引交通先行

發表時間:2020-06-17 13:37

今年是(shi)“十三五(wu)”開局之年。“十三五(wu)”規劃綱要草案(an)提出,在完善現(xian)代(dai)綜合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系方(fang)面(mian)(mian),構建內通(tong)(tong)外聯(lian)的(de)運(yun)(yun)輸(shu)通(tong)(tong)道網(wang)絡,建設現(xian)代(dai)高(gao)效的(de)城際城市交(jiao)通(tong)(tong),打造一體(ti)銜(xian)接(jie)的(de)綜合交(jiao)通(tong)(tong)樞紐,推動運(yun)(yun)輸(shu)服務低智能安(an)全發(fa)(fa)展。這與黨的(de)十八屆五(wu)中全會(hui)提出的(de)“創新、協調、綠色、開放、共享”五(wu)大發(fa)(fa)展理念高(gao)度(du)契合。中國交(jiao)通(tong)(tong)新聞網(wang)近日邀請部(bu)分代(dai)表委員建言獻(xian)策,探(tan)討交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業如何遵循(xun)五(wu)大發(fa)(fa)展理念,全力當(dang)好經濟社會(hui)發(fa)(fa)展先行(xing)官(guan),為(wei)全面(mian)(mian)建成小康社會(hui)提供(gong)堅(jian)實保(bao)障。


   改革創新(xin) 轉(zhuan)型升級


  創新(xin)是引領發展的靠(kao)前動力。代表(biao)(biao)委員們(men)表(biao)(biao)示,全行業上下(xia)必(bi)須重(zhong)視(shi)觀念(nian)創新(xin)、技術創新(xin),從(cong)行業管理、結(jie)構調整等方(fang)面(mian)加大創新(xin)力度,促進交通運輸業轉型升級。


  李正印(yin)代(dai)表:從交通基(ji)礎設(she)施建設(she)到(dao)區域間(jian)的互聯互通,以前(qian)靠投(tou)資(zi)(zi)拉(la)動、要素投(tou)入的發展模式(shi)已經不能適應當前(qian)形勢,要把(ba)交通運(yun)輸科學發展模式(shi)轉換(huan)到(dao)依靠科學技術進步和人力(li)資(zi)(zi)源開(kai)發的發展模式(shi)上來,從發展理(li)念到(dao)發展模式(shi)都要進行一個新的轉變。


  唐佼佼者代表:從目(mu)前來看,長江(jiang)航(hang)運(yun)(yun)競爭力不(bu)強的主(zhu)要原因是服務水平(ping)還不(bu)高,需要不(bu)斷創(chuang)新服務方(fang)式。航(hang)運(yun)(yun)服務業(ye)(ye)主(zhu)要是以船(chuan)代、貨(huo)代等附加值較低的下(xia)游(you)低端(duan)服務業(ye)(ye)為主(zhu)。因此,發(fa)展現代航(hang)運(yun)(yun)服務業(ye)(ye)必(bi)須(xu)在航(hang)運(yun)(yun)融資、保險、咨詢(xun)、仲裁、海(hai)事理(li)賠、公證公估、船(chuan)舶管理(li)、航(hang)運(yun)(yun)經紀等高端(duan)現代服務業(ye)(ye)上實(shi)現突破,提(ti)升長江(jiang)航(hang)運(yun)(yun)的服務品質。


  馬軍勝委員:郵(you)政行(xing)業堅持(chi)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan),就是要(yao)更加(jia)注(zhu)重增(zeng)加(jia)郵(you)政業的有效供(gong)給。推動(dong)行(xing)業從被動(dong)適應型(xing)向(xiang)主動(dong)引領型(xing)轉變(bian)。要(yao)強(qiang)化大數據、云計(ji)算等信息技術(shu)以及智(zhi)能終(zhong)端、自動(dong)分揀等共性(xing)關鍵技術(shu)的研(yan)發(fa)(fa)應用,加(jia)快推進(jin)“智(zhi)慧郵(you)政”建設,推進(jin)技術(shu)創新(xin),提(ti)升發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)。要(yao)提(ti)升冷鏈快遞(di)、高端快遞(di)等寄遞(di)服務(wu)能力(li),拓展(zhan)增(zeng)值服務(wu),推進(jin)產品創新(xin),厚植(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢。要(yao)深化與電子商務(wu)的協(xie)同,積極融(rong)入智(zhi)能制(zhi)造等制(zhi)造業新(xin)領域,打造生鮮農產品流通新(xin)模式,推進(jin)模式創新(xin),拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空間。


  張瓊(qiong)代表:創新(xin)(xin)發展(zhan),主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是研究如何培(pei)育交通(tong)運輸發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)力(li),加快新(xin)(xin)舊動(dong)力(li)轉換的問(wen)題。既要(yao)(yao)通(tong)過優(you)化(hua)(hua)投資(zi)(zi)結構(gou),創新(xin)(xin)擴大以(yi)(yi)PPP模式為主(zhu)(zhu)(zhu)的投融(rong)資(zi)(zi)方式,優(you)化(hua)(hua)提升以(yi)(yi)投資(zi)(zi)拉動(dong)為主(zhu)(zhu)(zhu)的傳統動(dong)力(li),又(you)要(yao)(yao)加快培(pei)育以(yi)(yi)有限交通(tong)資(zi)(zi)源精準(zhun)高效配置(zhi)、運輸服務高附加值延伸、信息化(hua)(hua)現代化(hua)(hua)“兩(liang)化(hua)(hua)融(rong)合”發展(zhan)為主(zhu)(zhu)(zhu)的新(xin)(xin)型動(dong)力(li)。


  周紀昌委員:我國(guo)將進入后高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)建設時期,面臨大(da)量(liang)的高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)任務。長期以來(lai),高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)行業(ye)存(cun)在(zai)小而散(san)、不成(cheng)體系(xi)、不成(cheng)規模的問題(ti)。建議(yi)創新理念,深入研究,著力(li)培(pei)育(yu)打造(zao)一(yi)批(pi)有專業(ye)技能的高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)公(gong)司,提高(gao)機(ji)械化的養(yang)護(hu)(hu)水(shui)平和養(yang)護(hu)(hu)能力(li),全方位(wei)提升(sheng)我國(guo)高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)(hu)整體水(shui)平。


  加強協調 開放共享


  協調(diao)發展(zhan)(zhan)是(shi)持(chi)續健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)(de)內在要求,開放(fang)是(shi)實(shi)現國家(jia)繁榮發展(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)(bi)由之路,共享發展(zhan)(zhan)必(bi)(bi)須堅持(chi)以(yi)人為(wei)本、以(yi)民為(wei)本。代(dai)表委員們一(yi)致認為(wei),交(jiao)通運(yun)輸(shu)要當(dang)好經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)先行(xing)官,必(bi)(bi)須處理好交(jiao)通與社(she)會、其他產業、自然、環境的(de)(de)關(guan)系(xi)以(yi)及多種運(yun)輸(shu)方式之間的(de)(de)關(guan)系(xi),必(bi)(bi)須把握(wo)住開放(fang)發展(zhan)(zhan)機遇,開拓(tuo)出更(geng)廣闊的(de)(de)發展(zhan)(zhan)新空間,使交(jiao)通運(yun)輸(shu)發展(zhan)(zhan)成果更(geng)多更(geng)好地惠及全體人民。


  李正印代表:高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)、干線(xian)公(gong)(gong)路(lu)(lu)、農村公(gong)(gong)路(lu)(lu)要(yao)(yao)協(xie)調(diao)發展(zhan)、干支結合。現(xian)在來看,農村公(gong)(gong)路(lu)(lu)是(shi)個“短板”,發展(zhan)還(huan)不協(xie)調(diao),“十三五”時(shi)期要(yao)(yao)堅決(jue)打(da)贏交(jiao)通扶貧脫貧攻(gong)堅戰。道路(lu)(lu)和運(yun)輸也要(yao)(yao)協(xie)調(diao)發展(zhan)。修路(lu)(lu)是(shi)為(wei)了(le)發揮路(lu)(lu)在運(yun)輸上的(de)作用,為(wei)了(le)便利人流(liu)、物流(liu)、信息流(liu),既要(yao)(yao)重視(shi)交(jiao)通基礎設施(shi)建設,也要(yao)(yao)重視(shi)現(xian)代物流(liu)業(ye)的(de)發展(zhan)。另外,基礎設施(shi)建設與管理(li)也要(yao)(yao)協(xie)調(diao)。以前是(shi)重建設輕管理(li),今后(hou)我們要(yao)(yao)轉變。同時(shi),也希望能夠加強省與省之(zhi)間的(de)互(hu)聯互(hu)通,加大協(xie)調(diao)力度,推動高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)(lu)對(dui)接同步實施(shi)。


  成平委(wei)員:貫(guan)徹落實五(wu)大發(fa)展理(li)念,有利于(yu)推進大部制(zhi)改革。綜(zong)(zong)合(he)交通運輸體(ti)系追求高效(xiao)(xiao)銜(xian)接。以(yi)前,鐵路、公路、水運、民(min)航、郵(you)政等沒有很好地相互(hu)覆(fu)蓋,立體(ti)交通還停留(liu)在概(gai)念上,沒能(neng)發(fa)揮綜(zong)(zong)合(he)效(xiao)(xiao)益。現(xian)在,我們要對各種(zhong)運輸方式(shi)發(fa)展進行科學規(gui)劃、統籌推進,實現(xian)較(jiao)優的結構布局。


  李(li)志軍委員(yuan):農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)建(jian)設一次性(xing)投入相對(dui)容易,但是(shi)養(yang)護經費投入常常是(shi)各(ge)地面(mian)臨(lin)的(de)難(nan)題(ti),這需(xu)要多部門協(xie)作解(jie)決。一方面(mian),農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)建(jian)設標準相對(dui)較低,地質災害等相對(dui)頻(pin)繁(fan),農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護量大。另一方面(mian),農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)附加值不高,難(nan)以吸(xi)引社會(hui)資本投入養(yang)護。建(jian)議通過國家財(cai)政購買服務的(de)形式,配(pei)套交(jiao)換冰箱(xiang)、彩(cai)電等產品,吸(xi)引農(nong)(nong)村(cun)(cun)剩余勞動力參與(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護。這樣既便于做好(hao)養(yang)護,又便于提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)地區人民群眾的(de)生活水平,還能拉動消費。


  蘇國萃委員(yuan):幾種(zhong)運輸(shu)(shu)方式(shi)間應做好(hao)協(xie)調,宜水(shui)則(ze)水(shui),宜路則(ze)路。目前我(wo)國交通運輸(shu)(shu)業(ye)在頂層已形成統一(yi)管理與調度,但(dan)幾種(zhong)運輸(shu)(shu)方式(shi)需要(yao)一(yi)個互(hu)相(xiang)融(rong)合的(de)(de)過程。比如鐵(tie)路與水(shui)運的(de)(de)銜接,如何選擇節點非(fei)常重要(yao),否則(ze)可能(neng)難(nan)以發揮較大(da)效益。水(shui)運有自身的(de)(de)特點,要(yao)跟(gen)其(qi)他許多部(bu)門,特別是跟(gen)水(shui)電部(bu)門進行協(xie)調,不能(neng)怕(pa)麻煩(fan),要(yao)下大(da)力氣。


  王(wang)秉清(qing)代表:堅持(chi)(chi)“立足發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong),跳出交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)看交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”,絕不(bu)(bu)走先(xian)破壞后恢復的(de)“老路(lu)”,也(ye)不(bu)(bu)走“就交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)談交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”的(de)“獨(du)路(lu)”,更不(bu)(bu)走舍本逐末、飲(yin)鴆(zhen)止(zhi)渴的(de)“絕路(lu)”。堅持(chi)(chi)開(kai)門(men)辦交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、辦開(kai)放(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong),強(qiang)化“社(she)會辦交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”的(de)格局,群策群力,不(bu)(bu)斷提高交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)質量、速度和(he)水平,著力打通(tong)(tong)出省路(lu)和(he)“斷頭路(lu)”,為(wei)(wei)貴州實現經濟(ji)開(kai)放(fang)、社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)鋪平道路(lu)。


  馬軍勝委員:郵政(zheng)業(ye)(ye)將支持(chi)東部地(di)區(qu)(qu)率先(xian)發展,輻射(she)和(he)帶動中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)(xi)部地(di)區(qu)(qu)發展。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“向下、向西(xi)(xi)(xi)”發展戰略(lve),提升中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)(xi)部和(he)農村地(di)區(qu)(qu)網絡(luo)的均衡度和(he)穩定性。實施“上車、上船、上飛(fei)機”工程,推(tui)進(jin)自主航空網絡(luo)建(jian)(jian)設和(he)高鐵快遞發展。同時更(geng)加注(zhu)重增強郵政(zheng)業(ye)(ye)國際競爭力,主動將技術資本(ben)“引進(jin)來”,進(jin)一步開放國內包裹(guo)快遞市場,推(tui)動內外資公平有(you)序競爭,積極推(tui)動我(wo)國企業(ye)(ye)“走出去(qu)”。另外,我(wo)們也將堅持(chi)普(pu)惠性、保基(ji)本(ben)、均等化、可持(chi)續(xu)方向,進(jin)一步加強“普(pu)惠郵政(zheng)”建(jian)(jian)設,提高郵政(zheng)業(ye)(ye)的共建(jian)(jian)能力和(he)共享水平。


  節能減(jian)排 綠色低碳


  為增強交通(tong)運輸可持續(xu)發(fa)展能(neng)力(li),全行(xing)業(ye)始終在推進綠色循環(huan)(huan)低(di)碳發(fa)展。代(dai)表委(wei)員(yuan)們表示,目前交通(tong)運輸行(xing)業(ye)在生態環(huan)(huan)保方面仍有較大提升空間,需(xu)要堅定信(xin)念(nian),多(duo)措并舉,從調整產業(ye)結構、節能(neng)減(jian)排等方面促進綠色交通(tong)進一步發(fa)展。


  唐佼(jiao)佼(jiao)者代表:長(chang)江(jiang)(jiang)黃金水道是(shi)串起長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)的(de)“珍珠鏈”,承東啟西、連接南北、通(tong)江(jiang)(jiang)達海(hai)。顯(xian)然,加快發(fa)展以綠(lv)色環(huan)保(bao)為重(zhong)要(yao)(yao)特征的(de)長(chang)江(jiang)(jiang)航運,是(shi)長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)建(jian)設的(de)基本依托和(he)重(zhong)要(yao)(yao)支撐。另一方面,有(you)生產過(guo)程,就會產生資源消耗和(he)廢棄物(wu)排放(fang),但(dan)是(shi)這個過(guo)程不是(shi)不可(ke)控(kong)(kong)制的(de)。構建(jian)沿江(jiang)(jiang)綠(lv)色生態廊道,已經(jing)成為長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)建(jian)設的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。長(chang)江(jiang)(jiang)航運要(yao)(yao)通(tong)過(guo)新技術的(de)研究應用(yong),實行嚴格(ge)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護制度,加快轉變(bian)發(fa)展方式(shi),建(jian)立健全(quan)政策(ce)、法規、標準、監測、評價制度體系(xi)等,綜合施策(ce),推進實施“綠(lv)色長(chang)江(jiang)(jiang)”工程,嚴格(ge)控(kong)(kong)制船舶、港口污染,抓(zhua)好節能(neng)減排,保(bao)護生態環(huan)境(jing)。


  王秉清代表:我們應加(jia)快推動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)通運輸低碳發展。深化LNG動(dong)(dong)力船舶試點建設(she),鼓勵航運企業擴大規模,提高運能(neng)(neng)。強化綠色技術應用(yong),推進(jin)綠色公路和(he)綠色交(jiao)(jiao)通城市建設(she)。實施(shi)新(xin)能(neng)(neng)源汽車政(zheng)策,加(jia)大城市、高速公路服(fu)務區充電、充氣等基礎設(she)施(shi)建設(she)力度,確(que)(que)保(bao)(bao)新(xin)能(neng)(neng)源汽車能(neng)(neng)源提供(gong)保(bao)(bao)障。推進(jin)廢(fei)舊瀝青(qing)路面材(cai)料再利用(yong),確(que)(que)保(bao)(bao)材(cai)料循環利用(yong)率達70%以(yi)上。推動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)通碳排放權(quan)交(jiao)(jiao)易研(yan)究,初步(bu)(bu)建立碳排放交(jiao)(jiao)易組(zu)織體(ti)系,逐(zhu)步(bu)(bu)在貴州(zhou)示(shi)范(fan)推廣。


  張瓊代表:“十三(san)五(wu)”時期,我們將全面(mian)實施公(gong)交優先戰略,實現市區人(ren)口100萬以(yi)(yi)上省轄市公(gong)共交通(tong)機動化出(chu)行(xing)分擔率達(da)到60%;加快水運(yun)(yun)發(fa)展,充分發(fa)揮水路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)運(yun)(yun)能大、能耗低的比較優勢;全面(mian)推廣工程設(she)計、建設(she)、養護(hu)和(he)運(yun)(yun)營生(sheng)態工程技術;積(ji)極(ji)發(fa)展ETC和(he)新(xin)能源(yuan)公(gong)交車,使高速(su)公(gong)路(lu)ETC收費站(zhan)點(dian)覆(fu)蓋率達(da)到95%以(yi)(yi)上,新(xin)能源(yuan)公(gong)交車比例提高到75%。


  馬軍勝委員:我們將(jiang)把“綠色郵政”融入美麗中(zhong)(zhong)國建設之中(zhong)(zhong),不斷完善行(xing)業綠色發展制度(du)體系。大力(li)推廣環(huan)保(bao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)輔(fu)材(cai)應用(yong),制定綠色包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)標準,鼓勵企(qi)業技術裝(zhuang)(zhuang)備改造更新(xin),引(yin)導(dao)(dao)企(qi)業推廣使(shi)用(yong)可回收利用(yong)的(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)材(cai)料,倡導(dao)(dao)用(yong)戶適度(du)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)。創新(xin)生產(chan)模式,積(ji)極推廣包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)箱、總(zong)包(bao)(bao)袋(dai)的(de)循環(huan)利用(yong)。持續推進生產(chan)運行(xing)中(zhong)(zhong)的(de)節能(neng)減(jian)排,引(yin)導(dao)(dao)企(qi)業合理配置各類運輸(shu)方式,推廣使(shi)用(yong)節能(neng)新(xin)車型。


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