今年是“十三五”開局之年。“十三五”規劃綱要草案提出，在完善現代綜合交通運輸體系方面，構建內通外聯的運輸通道網絡，建設現代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動運輸服務低智能安全發展。這與黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念高度契合。中國交通新聞網近日邀請部分代表委員建言獻策，探討交通運輸行業如何遵循五大發展理念，全力當好經濟社會發展先行官，為全面建成小康社會提供堅實保障。

　　　改革創新 轉型升級

　　創新是引領發展的靠前動力。代表委員們表示，全行業上下必須重視觀念創新、技術創新，從行業管理、結構調整等方面加大創新力度，促進交通運輸業轉型升級。

　　李正印代表：從交通基礎設施建設到區域間的互聯互通，以前靠投資拉動、要素投入的發展模式已經不能適應當前形勢，要把交通運輸科學發展模式轉換到依靠科學技術進步和人力資源開發的發展模式上來，從發展理念到發展模式都要進行一個新的轉變。

　　唐佼佼者代表：從目前來看，長江航運競爭力不強的主要原因是服務水平還不高，需要不斷創新服務方式。航運服務業主要是以船代、貨代等附加值較低的下游低端服務業為主。因此，發展現代航運服務業必須在航運融資、保險、咨詢、仲裁、海事理賠、公證公估、船舶管理、航運經紀等高端現代服務業上實現突破，提升長江航運的服務品質。

　　馬軍勝委員：郵政行業堅持創新發展，就是要更加注重增加郵政業的有效供給。推動行業從被動適應型向主動引領型轉變。要強化大數據、云計算等信息技術以及智能終端、自動分揀等共性關鍵技術的研發應用，加快推進“智慧郵政”建設，推進技術創新，提升發展能力。要提升冷鏈快遞、高端快遞等寄遞服務能力，拓展增值服務，推進產品創新，厚植發展優勢。要深化與電子商務的協同，積極融入智能制造等制造業新領域，打造生鮮農產品流通新模式，推進模式創新，拓展發展空間。

　　張瓊代表：創新發展，主要是研究如何培育交通運輸發展新動力，加快新舊動力轉換的問題。既要通過優化投資結構，創新擴大以PPP模式為主的投融資方式，優化提升以投資拉動為主的傳統動力，又要加快培育以有限交通資源精準高效配置、運輸服務高附加值延伸、信息化現代化“兩化融合”發展為主的新型動力。

　　周紀昌委員：我國將進入后高速公路建設時期，面臨大量的高速公路養護任務。長期以來，高速公路養護行業存在小而散、不成體系、不成規模的問題。建議創新理念，深入研究，著力培育打造一批有專業技能的高速公路養護公司，提高機械化的養護水平和養護能力，全方位提升我國高速公路養護整體水平。

　　加強協調 開放共享

　　協調發展是持續健康發展的內在要求，開放是實現國家繁榮發展的必由之路，共享發展必須堅持以人為本、以民為本。代表委員們一致認為，交通運輸要當好經濟社會發展的先行官，必須處理好交通與社會、其他產業、自然、環境的關系以及多種運輸方式之間的關系，必須把握住開放發展機遇，開拓出更廣闊的發展新空間，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。

　　李正印代表：高速公路、干線公路、農村公路要協調發展、干支結合。現在來看，農村公路是個“短板”，發展還不協調，“十三五”時期要堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。道路和運輸也要協調發展。修路是為了發揮路在運輸上的作用，為了便利人流、物流、信息流，既要重視交通基礎設施建設，也要重視現代物流業的發展。另外，基礎設施建設與管理也要協調。以前是重建設輕管理，今后我們要轉變。同時，也希望能夠加強省與省之間的互聯互通，加大協調力度，推動高速公路對接同步實施。

　　成平委員：貫徹落實五大發展理念，有利于推進大部制改革。綜合交通運輸體系追求高效銜接。以前，鐵路、公路、水運、民航、郵政等沒有很好地相互覆蓋，立體交通還停留在概念上，沒能發揮綜合效益。現在，我們要對各種運輸方式發展進行科學規劃、統籌推進，實現較優的結構布局。

　　李志軍委員：農村公路建設一次性投入相對容易，但是養護經費投入常常是各地面臨的難題，這需要多部門協作解決。一方面，農村公路建設標準相對較低，地質災害等相對頻繁，農村公路養護量大。另一方面，農村公路附加值不高，難以吸引社會資本投入養護。建議通過國家財政購買服務的形式，配套交換冰箱、彩電等產品，吸引農村剩余勞動力參與農村公路養護。這樣既便于做好養護，又便于提高農村地區人民群眾的生活水平，還能拉動消費。

　　蘇國萃委員：幾種運輸方式間應做好協調，宜水則水，宜路則路。目前我國交通運輸業在頂層已形成統一管理與調度，但幾種運輸方式需要一個互相融合的過程。比如鐵路與水運的銜接，如何選擇節點非常重要，否則可能難以發揮較大效益。水運有自身的特點，要跟其他許多部門，特別是跟水電部門進行協調，不能怕麻煩，要下大力氣。

　　王秉清代表：堅持“立足發展為交通，跳出交通看交通”，絕不走先破壞后恢復的“老路”，也不走“就交通談交通”的“獨路”，更不走舍本逐末、飲鴆止渴的“絕路”。堅持開門辦交通、辦開放交通，強化“社會辦交通”的格局，群策群力，不斷提高交通發展質量、速度和水平，著力打通出省路和“斷頭路”，為貴州實現經濟開放、社會發展鋪平道路。

　　馬軍勝委員：郵政業將支持東部地區率先發展，輻射和帶動中西部地區發展。持續推進“向下、向西”發展戰略，提升中西部和農村地區網絡的均衡度和穩定性。實施“上車、上船、上飛機”工程，推進自主航空網絡建設和高鐵快遞發展。同時更加注重增強郵政業國際競爭力，主動將技術資本“引進來”，進一步開放國內包裹快遞市場，推動內外資公平有序競爭，積極推動我國企業“走出去”。另外，我們也將堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，進一步加強“普惠郵政”建設，提高郵政業的共建能力和共享水平。

　　節能減排 綠色低碳

　　為增強交通運輸可持續發展能力，全行業始終在推進綠色循環低碳發展。代表委員們表示，目前交通運輸行業在生態環保方面仍有較大提升空間，需要堅定信念，多措并舉，從調整產業結構、節能減排等方面促進綠色交通進一步發展。

　　唐佼佼者代表：長江黃金水道是串起長江經濟帶的“珍珠鏈”，承東啟西、連接南北、通江達海。顯然，加快發展以綠色環保為重要特征的長江航運，是長江經濟帶建設的基本依托和重要支撐。另一方面，有生產過程，就會產生資源消耗和廢棄物排放，但是這個過程不是不可控制的。構建沿江綠色生態廊道，已經成為長江經濟帶建設的重要內容。長江航運要通過新技術的研究應用，實行嚴格的環境保護制度，加快轉變發展方式，建立健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系等，綜合施策，推進實施“綠色長江”工程，嚴格控制船舶、港口污染，抓好節能減排，保護生態環境。

　　王秉清代表：我們應加快推動交通運輸低碳發展。深化LNG動力船舶試點建設，鼓勵航運企業擴大規模，提高運能。強化綠色技術應用，推進綠色公路和綠色交通城市建設。實施新能源汽車政策，加大城市、高速公路服務區充電、充氣等基礎設施建設力度，確保新能源汽車能源提供保障。推進廢舊瀝青路面材料再利用，確保材料循環利用率達70%以上。推動交通碳排放權交易研究，初步建立碳排放交易組織體系，逐步在貴州示范推廣。

　　張瓊代表：“十三五”時期，我們將全面實施公交優先戰略，實現市區人口100萬以上省轄市公共交通機動化出行分擔率達到60%;加快水運發展，充分發揮水路運輸運能大、能耗低的比較優勢;全面推廣工程設計、建設、養護和運營生態工程技術;積極發展ETC和新能源公交車，使高速公路ETC收費站點覆蓋率達到95%以上，新能源公交車比例提高到75%。

　　馬軍勝委員：我們將把“綠色郵政”融入美麗中國建設之中，不斷完善行業綠色發展制度體系。大力推廣環保包裝輔材應用，制定綠色包裝標準，鼓勵企業技術裝備改造更新，引導企業推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導用戶適度包裝。創新生產模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環利用。持續推進生產運行中的節能減排，引導企業合理配置各類運輸方式，推廣使用節能新車型。