今(jin)年是(shi)“十三五”開(kai)局(ju)之年。“十三五”規(gui)劃綱要草(cao)案提出，在(zai)完善現代綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通運(yun)(yun)輸體系方面，構建內通外聯的(de)運(yun)(yun)輸通道網絡，建設現代高(gao)效的(de)城(cheng)際城(cheng)市交(jiao)通，打造一體銜(xian)接的(de)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通樞紐(niu)，推(tui)動運(yun)(yun)輸服(fu)務(wu)低(di)智能安全(quan)(quan)發(fa)展。這與黨的(de)十八屆五中全(quan)(quan)會(hui)(hui)提出的(de)“創新、協調、綠色、開(kai)放、共享(xiang)”五大發(fa)展理(li)念(nian)高(gao)度(du)契合(he)(he)。中國交(jiao)通新聞網近日邀請部分代表委員建言(yan)獻策，探討(tao)交(jiao)通運(yun)(yun)輸行業如何遵循(xun)五大發(fa)展理(li)念(nian)，全(quan)(quan)力(li)當好(hao)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展先行官，為全(quan)(quan)面建成小康社會(hui)(hui)提供堅實保障。

　　　改革創(chuang)新 轉(zhuan)型升級

　　創新是引(yin)領發(fa)展的(de)靠前(qian)動力。代表(biao)委員(yuan)們表(biao)示，全行(xing)業(ye)上下必(bi)須(xu)重視觀念(nian)創新、技術創新，從行(xing)業(ye)管理、結構調整等方(fang)面加大創新力度，促進交通運輸(shu)業(ye)轉(zhuan)型升級。

　　李正(zheng)印代表：從交通(tong)基(ji)礎設施建設到(dao)(dao)區(qu)域(yu)間的(de)(de)互聯互通(tong)，以前(qian)靠(kao)投資拉(la)動(dong)、要(yao)素投入(ru)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)已(yi)經不(bu)能(neng)適(shi)應當前(qian)形勢，要(yao)把交通(tong)運輸科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)轉(zhuan)換(huan)到(dao)(dao)依靠(kao)科學技術進(jin)步(bu)和人力(li)資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)上(shang)來(lai)，從發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念到(dao)(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)都要(yao)進(jin)行一個新的(de)(de)轉(zhuan)變。

　　唐佼佼者(zhe)代(dai)表(biao)：從(cong)目前來看，長江(jiang)航(hang)運競爭力不(bu)強的(de)主要原因(yin)是服務水平還不(bu)高，需(xu)要不(bu)斷創新服務方式。航(hang)運服務業主要是以船(chuan)代(dai)、貨代(dai)等附加值較低(di)的(de)下游低(di)端服務業為主。因(yin)此，發(fa)展現代(dai)航(hang)運服務業必須(xu)在(zai)航(hang)運融資、保(bao)險、咨詢、仲裁、海事理賠、公證公估(gu)、船(chuan)舶管理、航(hang)運經紀等高端現代(dai)服務業上實現突破，提升(sheng)長江(jiang)航(hang)運的(de)服務品質。

　　馬軍勝(sheng)委員(yuan)：郵(you)(you)政行業堅持創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，就是要更加注重增加郵(you)(you)政業的有效供給(gei)。推(tui)動(dong)行業從(cong)被動(dong)適(shi)應型向(xiang)主(zhu)動(dong)引領(ling)型轉變。要強化大數據、云計(ji)算等(deng)信息技術(shu)以及智能(neng)(neng)終端(duan)、自動(dong)分(fen)揀(jian)等(deng)共(gong)性關(guan)鍵技術(shu)的研發(fa)(fa)應用，加快(kuai)推(tui)進“智慧(hui)郵(you)(you)政”建設，推(tui)進技術(shu)創(chuang)新(xin)，提升(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力。要提升(sheng)冷(leng)鏈快(kuai)遞(di)(di)、高端(duan)快(kuai)遞(di)(di)等(deng)寄遞(di)(di)服務(wu)能(neng)(neng)力，拓(tuo)展(zhan)(zhan)增值服務(wu)，推(tui)進產(chan)品創(chuang)新(xin)，厚植發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢(shi)。要深(shen)化與電子商(shang)務(wu)的協同，積極(ji)融入智能(neng)(neng)制造(zao)等(deng)制造(zao)業新(xin)領(ling)域，打造(zao)生(sheng)鮮農產(chan)品流通新(xin)模式(shi)，推(tui)進模式(shi)創(chuang)新(xin)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。

　　張(zhang)瓊(qiong)代表：創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展，主要(yao)是研究如何培(pei)(pei)育(yu)交(jiao)通運(yun)輸發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)，加快新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)力(li)轉換的問題(ti)。既要(yao)通過優(you)化投資(zi)結構，創新(xin)(xin)(xin)擴大以(yi)PPP模式為(wei)主的投融資(zi)方式，優(you)化提(ti)升以(yi)投資(zi)拉(la)動(dong)為(wei)主的傳統動(dong)力(li)，又要(yao)加快培(pei)(pei)育(yu)以(yi)有限交(jiao)通資(zi)源精準(zhun)高效配置、運(yun)輸服務高附加值延伸(shen)、信息化現(xian)代化“兩化融合”發(fa)(fa)展為(wei)主的新(xin)(xin)(xin)型(xing)動(dong)力(li)。

　　周紀昌委(wei)員：我國將進入(ru)后高(gao)(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)建設時期，面(mian)臨大量的(de)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)養(yang)護(hu)任(ren)務。長期以來，高(gao)(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)養(yang)護(hu)行業存在小(xiao)而散、不成(cheng)體系、不成(cheng)規(gui)模(mo)的(de)問題(ti)。建議創新理(li)念(nian)，深入(ru)研究，著(zhu)力培(pei)育打造一批有專業技能(neng)的(de)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)養(yang)護(hu)公司(si)，提高(gao)(gao)機械化的(de)養(yang)護(hu)水平(ping)和養(yang)護(hu)能(neng)力，全方位提升我國高(gao)(gao)速(su)(su)(su)公路(lu)養(yang)護(hu)整體水平(ping)。

　　加(jia)強協調 開放共享

　　協調發(fa)(fa)展(zhan)是持續健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)內在要(yao)求，開(kai)(kai)放是實現國家繁(fan)榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)必(bi)(bi)由(you)之路，共享發(fa)(fa)展(zhan)必(bi)(bi)須堅持以人(ren)為(wei)(wei)本、以民(min)為(wei)(wei)本。代表委(wei)員(yuan)們一(yi)致(zhi)認為(wei)(wei)，交(jiao)通(tong)運輸(shu)要(yao)當好經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)先行官(guan)，必(bi)(bi)須處理(li)好交(jiao)通(tong)與社會(hui)、其他產業、自然、環境的(de)關系以及(ji)多種運輸(shu)方式之間的(de)關系，必(bi)(bi)須把(ba)握住開(kai)(kai)放發(fa)(fa)展(zhan)機遇(yu)，開(kai)(kai)拓出更(geng)廣闊的(de)發(fa)(fa)展(zhan)新空間，使交(jiao)通(tong)運輸(shu)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果更(geng)多更(geng)好地惠及(ji)全體人(ren)民(min)。

　　李正印代(dai)表：高(gao)速公(gong)路(lu)、干(gan)線公(gong)路(lu)、農村(cun)公(gong)路(lu)要(yao)(yao)(yao)協(xie)(xie)調發展(zhan)、干(gan)支結合。現在(zai)來看，農村(cun)公(gong)路(lu)是個“短(duan)板”，發展(zhan)還不協(xie)(xie)調，“十三五”時期要(yao)(yao)(yao)堅決打贏(ying)交(jiao)通扶貧(pin)脫貧(pin)攻堅戰。道路(lu)和運輸也要(yao)(yao)(yao)協(xie)(xie)調發展(zhan)。修路(lu)是為了發揮(hui)路(lu)在(zai)運輸上的作(zuo)用，為了便利(li)人流(liu)、物流(liu)、信(xin)息流(liu)，既要(yao)(yao)(yao)重視交(jiao)通基礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，也要(yao)(yao)(yao)重視現代(dai)物流(liu)業(ye)的發展(zhan)。另外，基礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)與(yu)管理(li)也要(yao)(yao)(yao)協(xie)(xie)調。以前(qian)是重建設(she)(she)(she)輕管理(li)，今(jin)后我們要(yao)(yao)(yao)轉變(bian)。同(tong)時，也希(xi)望能夠加強省與(yu)省之間的互聯互通，加大(da)協(xie)(xie)調力(li)度(du)，推動高(gao)速公(gong)路(lu)對接同(tong)步實(shi)施。

　　成平(ping)委員：貫徹落實(shi)五大發(fa)展(zhan)理(li)念，有利于推(tui)進大部制改革。綜合交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體系追求高效銜接(jie)。以前，鐵路、公路、水運(yun)、民航、郵(you)政等(deng)沒(mei)有很好地相互覆蓋(gai)，立(li)體交通(tong)還(huan)停留在概(gai)念上(shang)，沒(mei)能發(fa)揮(hui)綜合效益。現(xian)在，我們要對(dui)各種運(yun)輸(shu)(shu)方式(shi)發(fa)展(zhan)進行(xing)科學規劃、統(tong)籌(chou)推(tui)進，實(shi)現(xian)較(jiao)優的結(jie)構布局。

　　李(li)志軍委員：農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路建(jian)設(she)一(yi)次性投(tou)入相對(dui)容易，但(dan)是養(yang)護(hu)經費(fei)投(tou)入常(chang)(chang)常(chang)(chang)是各地面臨的難(nan)題，這需(xu)要多部門協作解(jie)決(jue)。一(yi)方(fang)面，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路建(jian)設(she)標(biao)準相對(dui)較低，地質災害等相對(dui)頻繁，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路養(yang)護(hu)量大。另一(yi)方(fang)面，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路附加(jia)值不高(gao)，難(nan)以(yi)吸引(yin)社會(hui)資本投(tou)入養(yang)護(hu)。建(jian)議通(tong)過國家財政購買服務的形式，配(pei)套交換冰箱(xiang)、彩電等產品，吸引(yin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)剩余勞動力參(can)與農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)路養(yang)護(hu)。這樣既便于(yu)做(zuo)好養(yang)護(hu)，又(you)便于(yu)提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地區人民群眾(zhong)的生(sheng)活水(shui)平，還(huan)能拉動消費(fei)。

　　蘇國萃委員：幾種運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式間應做好協(xie)調(diao)，宜水(shui)則(ze)水(shui)，宜路(lu)(lu)(lu)則(ze)路(lu)(lu)(lu)。目前我國交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)業在頂層已形成統一管理與調(diao)度，但幾種運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式需要一個互相融合的(de)(de)過程。比如鐵路(lu)(lu)(lu)與水(shui)運(yun)(yun)(yun)的(de)(de)銜接，如何選擇(ze)節(jie)點非常重(zhong)要，否則(ze)可能難(nan)以(yi)發揮較(jiao)大效益(yi)。水(shui)運(yun)(yun)(yun)有自身的(de)(de)特點，要跟其他許多(duo)部門，特別是(shi)跟水(shui)電部門進行(xing)協(xie)調(diao)，不能怕麻煩(fan)，要下大力氣。

　　王秉清代表(biao)：堅(jian)持“立足發展(zhan)為交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，跳出交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)看交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”，絕不(bu)走先破(po)壞(huai)后恢復的(de)(de)“老路(lu)”，也不(bu)走“就交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)談交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”的(de)(de)“獨路(lu)”，更不(bu)走舍本逐末、飲鴆(zhen)止渴的(de)(de)“絕路(lu)”。堅(jian)持開門辦(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、辦(ban)(ban)開放交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，強化“社會辦(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”的(de)(de)格局(ju)，群策群力，不(bu)斷提高交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發展(zhan)質量、速度和水平(ping)，著力打通(tong)(tong)出省路(lu)和“斷頭路(lu)”，為貴州實現(xian)經(jing)濟開放、社會發展(zhan)鋪(pu)平(ping)道路(lu)。

　　馬軍(jun)勝委員：郵(you)政(zheng)(zheng)業(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)支持東(dong)部(bu)地(di)區(qu)率(lv)先發(fa)展(zhan)，輻(fu)射(she)和帶動(dong)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)。持續(xu)推(tui)(tui)進“向下(xia)、向西(xi)”發(fa)展(zhan)戰略，提升中(zhong)西(xi)部(bu)和農村地(di)區(qu)網(wang)(wang)絡的(de)均(jun)衡度和穩定性。實施(shi)“上(shang)車、上(shang)船、上(shang)飛機”工程，推(tui)(tui)進自(zi)主(zhu)航空網(wang)(wang)絡建設和高(gao)鐵快遞發(fa)展(zhan)。同時更加注重增(zeng)強郵(you)政(zheng)(zheng)業(ye)國(guo)際競爭(zheng)力，主(zhu)動(dong)將(jiang)(jiang)(jiang)技術(shu)資(zi)本“引進來(lai)”，進一步開(kai)放國(guo)內包裹快遞市場，推(tui)(tui)動(dong)內外資(zi)公平(ping)有序競爭(zheng)，積極推(tui)(tui)動(dong)我(wo)國(guo)企業(ye)“走出(chu)去”。另外，我(wo)們也將(jiang)(jiang)(jiang)堅(jian)持普(pu)惠(hui)性、保基(ji)本、均(jun)等化、可持續(xu)方向，進一步加強“普(pu)惠(hui)郵(you)政(zheng)(zheng)”建設，提高(gao)郵(you)政(zheng)(zheng)業(ye)的(de)共(gong)建能力和共(gong)享水(shui)平(ping)。

　　節能減排 綠色低碳

　　為增強交(jiao)通運輸可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)力，全行業(ye)始終在推(tui)進綠色(se)循環低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。代表委員們表示，目前交(jiao)通運輸行業(ye)在生態(tai)環保方面仍有較大提(ti)升(sheng)空間(jian)，需要堅(jian)定信念，多措并(bing)舉，從調整產業(ye)結(jie)構、節能(neng)(neng)減排等方面促進綠色(se)交(jiao)通進一(yi)步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　唐佼佼者代表：長(chang)(chang)江黃金水(shui)道(dao)是串(chuan)起長(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)的(de)“珍珠鏈”，承東啟西、連接南北、通江達(da)海。顯然，加(jia)快(kuai)發展以綠(lv)(lv)色環(huan)(huan)保為重要(yao)特征的(de)長(chang)(chang)江航運，是長(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)建設的(de)基本(ben)依(yi)托和(he)(he)重要(yao)支撐。另一(yi)方(fang)面，有生產過程，就(jiu)會產生資源消(xiao)耗和(he)(he)廢棄物(wu)排(pai)放，但(dan)是這個過程不是不可控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)。構建沿(yan)江綠(lv)(lv)色生態(tai)廊道(dao)，已經(jing)(jing)成為長(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)建設的(de)重要(yao)內容。長(chang)(chang)江航運要(yao)通過新技術的(de)研究應用(yong)，實(shi)行嚴格的(de)環(huan)(huan)境保護(hu)制(zhi)(zhi)度，加(jia)快(kuai)轉變發展方(fang)式，建立健全政策、法規、標準、監測(ce)、評(ping)價制(zhi)(zhi)度體系等，綜合施策，推進實(shi)施“綠(lv)(lv)色長(chang)(chang)江”工程，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)船舶、港口(kou)污(wu)染，抓(zhua)好(hao)節(jie)能(neng)減排(pai)，保護(hu)生態(tai)環(huan)(huan)境。

　　王秉清代表：我(wo)們應加快推動交通(tong)運輸低碳(tan)發展。深化(hua)LNG動力船舶試點建(jian)設(she)，鼓勵航運企業擴大規模，提高運能。強化(hua)綠色技術應用(yong)，推進綠色公路(lu)和(he)綠色交通(tong)城(cheng)市建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)新(xin)能源汽(qi)車(che)政(zheng)策，加大城(cheng)市、高速公路(lu)服務區充電、充氣等基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)力度，確(que)保(bao)新(xin)能源汽(qi)車(che)能源提供保(bao)障。推進廢舊瀝青路(lu)面材(cai)料(liao)再(zai)利用(yong)，確(que)保(bao)材(cai)料(liao)循(xun)環利用(yong)率(lv)達70%以上。推動交通(tong)碳(tan)排(pai)放權交易研究，初步建(jian)立碳(tan)排(pai)放交易組(zu)織體(ti)系，逐(zhu)步在貴州示范推廣(guang)。

　　張瓊代表：“十(shi)三五”時期(qi)，我們將全面實(shi)施公交優先戰(zhan)略，實(shi)現市區(qu)人口(kou)100萬(wan)以上省(sheng)轄(xia)市公共(gong)交通機(ji)動(dong)化出行分擔率達(da)到(dao)60%;加快水(shui)運(yun)發展，充分發揮水(shui)路運(yun)輸運(yun)能大、能耗低的比較(jiao)優勢;全面推廣工(gong)程設計(ji)、建設、養護和運(yun)營生態工(gong)程技術;積極發展ETC和新能源公交車，使(shi)高速公路ETC收費站點覆蓋率達(da)到(dao)95%以上，新能源公交車比例提高到(dao)75%。

　　馬軍勝委員：我們將把“綠色郵政(zheng)”融(rong)入美麗中國建設(she)之中，不斷完善行(xing)業(ye)綠色發(fa)展制度體(ti)系。大力推(tui)(tui)(tui)廣(guang)環保包(bao)(bao)裝輔(fu)材應用，制定(ding)綠色包(bao)(bao)裝標準，鼓勵(li)企(qi)業(ye)技術(shu)裝備改造更新(xin)，引(yin)(yin)導企(qi)業(ye)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)使用可回(hui)收利用的(de)包(bao)(bao)裝材料，倡導用戶(hu)適度包(bao)(bao)裝。創新(xin)生產模式，積極推(tui)(tui)(tui)廣(guang)包(bao)(bao)裝箱、總包(bao)(bao)袋(dai)的(de)循環利用。持(chi)續推(tui)(tui)(tui)進生產運行(xing)中的(de)節能減排，引(yin)(yin)導企(qi)業(ye)合理(li)配置(zhi)各類運輸(shu)方式，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)使用節能新(xin)車(che)型。